Justicia en Itaipú

Lo que revelan sus cuentas

Itaipú es la central hidroeléctrica que más energía ha producido en la historia. Según el Guinness World Records, es también la obra más cara del planeta.

Se trata de una represa binacional, que pertenece en partes iguales al Paraguay y al Brasil. Para el Paraguay, es uno de los mayores activos del país: su principal fuente de electricidad y un importante generador de divisas para el Tesoro nacional.

Desde hace una década, DEMOS estudia sus cuentas. Más de medio siglo después de la firma del Tratado de 1973, buscamos responder preguntas que siguen abiertas: cuánto costó realmente la represa, por qué costó tanto, quién pagó ese costo y cuánto habría recibido el Paraguay si la energía cedida se hubiera vendido a precios de mercado.

Con esta investigación, DEMOS quiere elevar la calidad del debate público sobre Itaipú. Aportamos datos inéditos, construidos con rigor científico, y una reflexión serena sobre un tema medular en la relación entre el Paraguay y el Brasil.

No lo hacemos con ánimo hostil, sino con un compromiso firme con la transparencia, la justicia y el respeto mutuo a la soberanía de cada nación. Esos principios son la base de una relación más sólida y fraterna entre dos pueblos vecinos.

Cuánto costó realmente Itaipú

La entidad binacional maneja distintas cifras sobre el costo de la represa. Miden conceptos distintos y arrojan resultados diferentes. Reconstruimos, año por año y a partir de sus propios balances, lo que efectivamente se pagó.

Por qué costó tanto

Además del costo de la obra, el estudio analiza el costo del dinero: la deuda, las tasas de interés y las cláusulas financieras que encarecieron su financiamiento durante medio siglo.

Decisiones, no solo contexto

Las crisis del petróleo, la deuda externa y la inflación brasileña marcaron ese período. Pero el estudio muestra el peso de decisiones concretas, tomadas o no tomadas por instituciones identificables, en fechas precisas.

Quién pagó

Rastreamos cómo el costo de la deuda se trasladó a la tarifa de Itaipú y, de allí, a la factura de electricidad de hogares y empresas, en ambas márgenes del Paraná.

La riqueza energética cedida

El Paraguay cede al Brasil la mayor parte de la energía que le corresponde. El estudio compara lo que recibió a cambio con el valor de esa energía en el mercado brasileño.

Lo que Itaipú no publica

Itaipú no publica toda la información que una auditoría necesita. Varias series tuvieron que reconstruirse a partir de fuentes oficiales. Esa carencia es, en sí misma, un hallazgo.

Un momento oportuno

El Paraguay y el Brasil están revisando el Anexo C del Tratado, que fija las bases financieras de Itaipú. El estudio aporta elementos para esa discusión.

Cómo trabajamos

Llamamos a este trabajo una arqueología financiera de Itaipú. A partir de registros dispersos e incompletos, reconstruimos medio siglo de cuentas y las leemos a la luz del contexto histórico y de las relaciones de poder en juego.

El estudio se basa en fuentes oficiales: los balances, informes anuales y contratos de Itaipú, y estadísticas de instituciones públicas del Brasil y del Paraguay. Con ellas construimos decenas de bases de datos. Cada serie reconstruida se identifica como tal, y todos los valores se expresan en dólares constantes de 2024. Es una lectura honesta de los números: informamos lo que los datos muestran.

Para medir el impacto del sobrecosto de la obra y del costo financiero, trabajamos con escenarios contrafácticos: qué habría ocurrido con la deuda, la tarifa y las facturas de electricidad si ciertas decisiones no se hubieran tomado. Son métodos propios de la contabilidad forense.

Hoy el estudio está en la etapa de verificación final y revisión por pares.

Presentamos avances preliminares de la investigación en Asunción en 2018 y 2019, en Ciudad del Este y ante sindicatos del sector eléctrico en 2019, y en el Congreso Nacional en 2022 y 2023. En agosto de 2026, el presidente de la República, Santiago Peña, recibió un avance del estudio en Mburuvichá Roga. En la reunión participaron integrantes de su gabinete y el presidente de la ANDE, la empresa estatal de electricidad del Paraguay y copropietaria de Itaipú.